Проблемы нормирования допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в разных почвенно-экологических условиях на территории России

Цель. Провести анализ региональных практик нормирования допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах (ДОСНП) районов нефтегазодобычи на территории России, включая север Европейской части, Поволжье и Прикамье, Северный Кавказ, Сибирь и Дальний Восток. Обсудить научную обоснованность существующих в России инструментов государственного регулирования для восстановления земель после нефтяного загрязнения.

Процедура и методы. Проанализировано состояние нормативно-правовой базы применения нормативов ДОСНП на федеральном и региональном уровнях с использованием интегрированного подхода, основанного на сочетании статистического и сравнительно-правового методов.

Результаты. Выявлены недостатки действующих региональных нормативов ДОСНП: отсутствие официально утверждённого методического обеспечения разработки ДОСНП и единой федеральной правовой базы, определяющей обязательность и порядок установления таких нормативов. Действующие региональные нормативы имеют крайне ограниченное распространение на территории России из-за отсутствия правовых норм, определяющих обязательность нормирования допустимого остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в разных типах почв. Действующие региональные нормативы ДОСНП характеризуются научно-необоснованными региональными различиями в установленном уровне и принимаемыми решениями об изменении этого уровня. Рассмотрены факторы повышения обоснованности нормативов ДОСНП, включая природно-географические факторы, связанные с ландшафтными характеристиками территории, типами почв, их температурным режимом (включая распространение «вечной» мерзлоты и её деградацию) и потенциалом самоочищения, а также социально-экономические факторы, прежде всего целевое назначение земельных участков (категория земель), на основе разработки и введения единой федеральной системы нормативного обеспечения в отношении региональных практик государственного регулирования по восстановлению качества земель после разливов нефти. Показано, что дифференциация требований к восстановлению земель после разливов нефти с учетом специфики природных условий и целевого использования земель в большинстве субъектов России отсутствует. Это влечёт принятие необоснованных решений в отношении реализуемых видов рекультивации и оценки её результативности, что может приводить, с одной стороны, к недостаточности рекультивационных работ для восстановления качества почв, а с другой – к возможным избыточным затратам при выборе излишне сложных и дорогостоящих методов рекультивации.

Теоретическая и/или практическая значимость. Обоснована необходимость разработки федеральной (для России) системы нормативно-правового обеспечения в отношении государственного регулирования работ по восстановлению качества земель после нефтяного загрязнения.

1. Антонинова Н. Ю., Корнилков С. В., Кузнецова Я. А., Шубина Л. А. Экологические аспекты рекультивации отвалов вскрышных пород // Проблемы недропользования. 2024. № 1. С. 57–66. DOI: 10.25635/2313-1586.2024.01.057

2. Бабина Ю. В. Обязательные требования по предупреждению, локализации и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов // Справочник эколога. 2022. № 3. С. 90–104.

3. Бабина Ю. В. Реформирование законодательства в области предотвращения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов // Экология производства. 2020. № 11. С. 40–51. DOI: 10.33465/2078-3981-2020-196-11-40-51

4. Бабина Ю. В. Условия и направления рекультивации нарушенных земель в промышленности // Справочник эколога. 2023. № 10. С. 80–92.

5. Бакина Л. Г. , Капелькина Л. П. , Чугунова М. В. и др. О разработке региональных нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах Ленинградской области // Региональная экология. 2010. № 1-2. С. 33–40.

6. Барсегян С. Г., Монахов П. А. Новое регулирование отношений в области предупреждения и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов // Технологии гражданской безопасности. 2021. Т. 18. № 3. С. 75–81. DOI: 10.54234/CST.19968493.2021.18.3.69.15.76

7. Бузмаков С.А., Дзюба Е .А. Определение допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах для обеспечения экологической безопасности и рекультивации земель при добыче нефти в Пермском крае // Экология и промышленность России. 2025. Т. 29. № 3. С. 42–47. DOI: 10.18412/1816-0395-2025-3-42-47

8. Ваганов Е. А., Михайлюта С. В., Завопуев В. В. Оценка загрязнения почвы в районах нефтегазовых месторождений северных территорий Красноярского края // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. 2013. № 10. С. 4–5.

9. Высоцкая А. А., Медведков А. А. Информационные ресурсы для оценки экологического потенциала геосистем (на примере территории Енисейского Севера) // ИнтерКарто. ИнтерГИС. 2023. Т. 29. Ч. 1. С. 20–33. DOI: 10.35595/2414-9179-2023-1-29-20-33

10. Геннадиев А. Н., Пиковский Ю. И. Карты устойчивости почв к загрязнению нефтепродуктами и полициклическими ароматическими углеводородами: метод и опыт составления // Почвоведение. 2007. № 1. С. 80–92.

11. Гайворонский В. Г. , Кузина А. А. , Колесников С. И. , Минникова Т. В. и др. Способ определения экологически безопасного остаточного содержания нефти и нефтепродуктов в почвах // Гигиена и санитария. 2023. Т. 102. № 9. С. 987–992. DOI: 10.47470/0016-9900-2023-102-9-987-992

12. Дзюба Е . А. Нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов её трансформации в почвах Пермского края и других регионах России //Антропогенная трансформация природной среды. 2019. № 5. С. 31–37.

13. Дзюба Е . А. Разработка нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов её трансформации (ДОСНП) в почве после проведения рекультивационных работ: обзор опыта субъектов РФ // Антропогенная трансформация природной среды. 2018. № 4. С. 142–148.

14. Ищенко Е. П., Губа А. С. Особенности применения нормативов допустимого остаточного содержания нефти в почве // Защита окружающей среды в нефтегазовом комплексе. 2023. № 4. С. 60–64. DOI: 10.33285/2411-7013-2023-4(313)-60-64

15. Кубарев П. Н., Шайдуллина И. А., Латыпова В. З. и др. Обоснование нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах Республики Татарстан после проведения рекультивационных и других восстановительных работ для земель промышленности // Нефтяное хозяйство. 2019. № 7. С. 55–59. DOI: 10.24887/0028-2448-2019-7-55-59

16. Мухамадуллин Ф. Ф., Рыбникова Л. С. Эколого-экономическая оценка технологий рекультивации земель, загрязненных аварийными разливами нефти (на примере Западной Сибири) // Теория и практика мировой науки. 2023. № 6. С. 56–60.

17. Петров А. М., Зайнулгабидинов Э. Р., Сунгатуллина Л. М. и др. Разработка нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах Республики Татарстан для земель сельскохозяйственного назначения // Вестник Казанского технологического университета. 2011. № 23. С. 129–135.

18. Петров А. М. , Шагидуллин Р. Р. , Иванов Д. В. и др. Обоснование допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах Чувашской Республики / // Российский журнал прикладной экологии. 2015. № 1. С. 54–57.

19. Трофимов С. Я., Ковалева Е. И., Аветов Н. А., Толпешта И. И. Исследования нефтезагрязненных почв и перспективные подходы к их ремедиации // Вестник Московского университета. Серия 17: Почвоведение. 2023. № 4. С. 83–93. DOI: 10.55959/MSU0137-0944-17-2023-78-4-83-93

20. Шагидуллин Р. Р., Латыпова В. З., Иванов Д. В. и др. Нормирование допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почвах // Георесурсы. 2011. № 5. С. 2–5.

21. Шрам В. Г., Безбородов Ю. Н., Ковалева М. А., Шупранов Д. А., Агафонов Е. Д. и др. Аспекты нормативно-правового регулирования в области экологического контроля объектов нефтяной промышленности Красноярского края // Экология и промышленность России. 2023. № 8. С. 65–71. DOI: 10.18412/1816-0395-2023-8-65-71

22. Яковлев А. С., Никулина Ю. Г. Экологическое нормирование допустимого остаточного содержания нефти в почвах земель разного хозяйственного назначения // Почвоведение. 2013. № 2. С. 234–239. DOI: 10.7868/S0032180X13020159

23. Medvedkov A. A. Response of middle-taiga permafrost landscapes of Central Siberia to global warming in the late 20th and early 21st centuries // IOP Conference Series: Earth and Environmental Science. 2016. Vol. 48. Art. e012009. DOI: 10.1088/1755-1315/48/1/012009