Реформа системы обращения с твёрдыми коммунальными отходами в Российской Федерации: общие проблемы реализации и экономико-географический анализ на примере Орловской области

Цель. Оценка реализации реформы по обращению с твёрдыми коммунальными отходами (ТКО) в Российской Федерации (РФ) в целом и на уровне отдельно субъекта РФ – Орловской области.

Процедура и методы. Исследовательскими методами стали экономико-географический анализ логистических аспектов системы обращения с ТКО и изучение эффективности правовых норм, регулирующих данную систему.

Результаты. Доказана целесообразность актуализации федерального законодательства, классифицирующего отходы, и необходимость разработки и утверждения норм права, стимулирующих процессы сортировки и утилизации ТКО.

Теоретическая и/или практическая значимость. Раскрыт ряд проблем, снижающих эффективность реформирования системы обращения с ТКО на федеральном уровне. В частности, обращается внимание на необходимость юридически однозначных определений относимых к ТКО отходов в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО). Указывается на потребность принятия норм законодательства, стимулирующих углубление сортировки ТКО и развитие утилизационных производств. Представлены конкретные предложения по логистической оптимизации территориальной схемы обращения с отходами на уровне отдельного региона (Орловской области).1

1. Анахов С.В., Пыкин Ю.А. Моделирование процессов плазменной инсенерации в технологии утилизации и обезвреживания отходов [Электронный ресурс] // Техносферная безопасность. 2019. № 1. URL: https://uigps.ru/userfls/ufiles/nauka/journals/ttb/TB22_1/18.pdf (дата обращения 28.08.2023).

2. Диоксины: высокая экологическая опасность / В.Ю.Васенова, Ю.С.Бутов, Н.И.Измерова, Г.Д.Селисский // Российский медицинский журнал. 2013. № 5. C.47–49.

3. Ёлкина Л.Г., Вильданова Л.В. Управление обращением отходов: отечественный и зарубежный опыт [Электронный ресурс] // Национальная ассоциация ученых. 2022. № 75. URL: https://archive.national-science.ru/index.php/nas/article/view/604 (дата обращения 24.03.2023).

4. Калюжина Е.А., Самарская Н.С. Экологические особенности воздействия полигонов твердых бытовых отходов на состояние окружающей среды в районах их расположения [Электронный ресурс] // Инженерный вестник Дона. 2014. № 3 URL: http://www.ivdon.ru/uploads/article/pdf/IVD_47_kalugina.pdf_2486.pdf (дата обращения 24.03.2023).

5. Инженерно-геологическое районирование Центрального федерального округа России по условиям размещения предприятий и полигонов утилизации твёрдых бытовых отходов / И.В.Козлякова, И.А.Кожевникова, Н.Г.Анисимова, П.В.Иванов // Сергеевские чтения. Научный совет РАН по проблемам геоэкологии, инженерной геологии и гидрогеологии. Вып.20: Обращение с отходами: задачи геоэкологии и инженерной геологии / отв. ред. В.И.Осипов. М.: РУДН, 2018. С.74–77.

6. Латыпова М.В. Анализ развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами в России: проблемы и перспективы с учетом европейского опыта // Национальные интересы: приоритеты и безопасность, 2018. № 4. Т.14. С.741–758.

7. Мамин Р.Г. Инновационные механизмы управления отходами. М.: МГСУ, 2018. 530 c.

8. Марченко А.Н. Гигиенические аспекты обращения с отходами производства и потребления и сохранение здоровья населения региона // Медицина труда и экология человека. 2015. № 3. С.141–146.

9. Осипов В.И. Управление твёрдыми коммунальными отходами как федеральный проект // Геоэкология. Инженерная геология, гидроэкология, геокриология. 2019. №3. С.3–11.

10. Осипов В.И., Мамаев Ю.А., Козлякова И.В. Территориальное размещение полигонов твёрдых коммунальных отходов // Вестник Российской Академии наук. 2020. Т.90. № 6. С.560–566.

11. Пиняев В.Е., Чернышев Д.А. Регулирование деятельности по обращению с отходами – опыт Европейского Союза [Электронный ресурс] // Науковедение: интернет-журнал. 2014. Вып.4. https://naukovedenie.ru/PDF/04EVN414.pdf (дата обращения 24.03.2023).

12. Татаренко В.И., Петрова Н.В., Лоницкая Д.Н. Мусорная реформа: новые подходы к формированию и возникающие проблемы // Московский экономический журнал, 2020. № 6. C.169–182.

13. Челядинова Е.Ю., Курбатова А.И. Современные подходы к проектированию, эксплуатации и рекультивации полигонов твердых коммунальных отходов // Международный научно-исследовательский журнал. 2018. № 7. C.35–38.

14. Шилкина С.В. Мировые тенденции управления отходами и анализ ситуации в России [Электронный ресурс] // Отходы и ресурсы: интернет-журнал. 2020. № 1. Т.7. URL: https://resources.today/PDF/05ECOR120.pdf (дата обращения: 29.05.2023).

15. Gardiner R., Hajek P. Municipal waste generation, R&D intensity, and economic growth nexus – A case of EU regions // Waste Management. 2020. Vol.114. P.124–135.